推进国家治理体系和治理能力现代化是十九届四中全会全面部署的一项重大战略任务,实现国家治理现代化则需要一系列的制度创新。其中公私合作机制作为一种协调政府、市场和社会关系的有效手段,其中多种要素与国家治理现代化紧密结合。当前国家高度重视生态文明建设,生态文明建设关系人民福祉,关乎民族未来,目前发展更加重视绿色、环保等理念,强调生态文明建设,因此草原生态修复地位日益凸显,草原复绿项目将大力发展。公私合作机制是在平等、合作、互利基础上,政府部门与私营企业为提供优质社会公共服务而建立的一种长期合作伙伴关系,通过这种合作关系可以双方的工作达到更优结果。草原复绿项目的特点使得将公私合作机制运用到草原复绿中就很有必要性:首先可以有效解决财政不足的问题,分担地方政府财政方面的压力;其次推动政府职能加快转变;再次促进了投融资机制的改革,给经济发展带来新动力;最后分散建设的风险,防止和规范政府的债务风险。通过案例剖析草原复绿项目的公私合作机制中存在的问题,包括以下方面:投融资体系单一,制约了资金的筹措,且项目的回报周期长;政府监督管理不到位,自身职责不明确;法制建设不完善,政府和企业相关行为不能受到规范和约束,随意性较强;前期的准备工作不足;政府与市场的角色混淆;对国外的相关案例进行分析,总结对我国草原复绿的有益经验,并根据我国的实际情况,提出了在市场准入机制、风险分担机制、激励机制、监控机制、淘汰机制方面的相关建议,并对完善草原复绿项目公私合作机制给予相关的措施:一是结合草原复绿的实际情况,加快完善法律机制,形成规范、明确的立法保障;二是确定政府监督管理领域,调整监督管理方式,强化体制机制建设,提高对整个领域的监督管理水平,形成优势互补;三是构建科学的风险分配机制推进价格领域科学化,健全财政补助机制,为加快公私合作进程提供有力支撑。