随着经济的高速发展和城市化进程的不断推进,我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,违法建筑的产生和发展也是遵循这一矛盾。经济发展无法完全满足人们对房屋使用面积这一需求,导致部分人转而通过违法的手段来达到目的。城市规划与功能的发展和调整跟不上经济发展的速度,致使原有功能区域的居住建筑、工业建筑、办公建筑等建筑物,为了经济发展调整为公共建筑,如餐饮、娱乐、百货等,但是由于政府审核管理流程的滞后和一些产权单位的无序化发展,形成了诸多的违法建筑。也正是因为其复杂和顽固的历史性成因,使得违法建筑屡禁不止,成为制约城市建设发展的重要原因。本文对违法建筑的定义从大连市城市管理行政执法角度出发,对违法建筑治理工作的困境、原因进行分析,通过对前期发放的问卷调查进行统计,结合大连市实际情况,围绕违法建筑治理类问题提出可行的治理意见与策略。本文首先对选题背景、意义进行阐述,并详细介绍了研究内容及方法。采用文献整理法、案例分析法、问卷调查法分析存在问题,剖析本质原因,为提出大连市违法建筑治理思路奠定基础。本研究通过对大连市的违法建筑成因进行分析,探讨城市发展过程中的共性和特性问题。从经济层面、政府层面剖析违法建筑出现的深层次原因。并结合访谈和问卷调查探索违法建筑治理工作中的困境。第一,政策认定不细致,政策法规不够详实。没有理论抓手为治理工作提供制度保障;第二,监管手段比较单一,监管技术科技含量少。导致监管效率低,出现重复性工作;第三,是执法体系建设不够完善,部门配合度低。部门之间容易产生推诿情况,不能便捷的解决问题;第四,是执法实际操作难执法模式不够创新。在执法过程中,发现问题、解决问题的能力不足,对违法乱象的威慑性不够。第五,市民群众不理解,社会公众正向参与度不高。在治理过程中会损害部门市民群众的利益,进而影响政府的执政能力。本文通过建立博弈模型分析违法业主之间、执法部门之间的利益关系,发现违法建筑的监管效力和被查处的概率、惩戒机制、价值观念、执法成本和查处力度之间的函数关系。最后,围绕违法建筑治理工作现状,从政策、技术、执行、监督、保障5各方面给出对策。一是出台法律法规,提供制度保障;二是应用“互联网+”,建立数据档案;三是完善执法体系建设,提高执行能力;四是严格监管机制,增强政府公信力;五是做好拆除后保障工作,增强市民群众满意度。违法建筑的处理和拆除不是单凭行政命令或政治理想、决心、魄力即可完成的,违法建筑治理必须要究其产生根源,兼顾现实法治环境和城市发展进行长远的制度设计,真正形成一套违法成本高,执法成本低,法律依据明晰,部门协作高效的违法建筑治理模式。违法建筑治理的困境极具有共性又具有特性,本文在研究过程中参考了部分先行城市的治理经验,也结合2021年版《行政处罚法》的修改背景,对相关对策进行研究,提出了执法向基层延伸,通过规范法律、舆论宣传、平台建设、监督惩戒等多方面约束,调动政府各职能部门形成合力,共同提升大连市违法建筑治理工作的质量,营造和谐稳定的社会环境。