大国崛起始于海洋，强国治理基于边疆。十五世纪以来，九个世界性大国对本土和海外边疆的拓展及治理奠定了其强国之路，并逐渐走向世界历史舞台的中心。弗朗西斯?福山看来，西方主要国家的发展，先有现代国家构建，实现现代经济的腾飞，进而逐步推进民主化；现代市场经济运行和民主化，以现代国家构建为前提。
　　一个国家的崛起，即是崛起成为一个现代国家，实现现代国家的制度构建和综合国力的整体提升，最终实现国家现代化。我国现代国家的制度构建需要国家治理体系和治理能力现代化，作为国家治理重要组成的边疆治理，其现代化程度深刻影响着国家治理的现代化进程，甚至决定整个国家的治理效能。我国边疆的地位已随着国家战略和国际政治格局的变化而发生了转变，曾处于国内地理区位和社会发展边缘的边疆地区逐渐向国家战略和国家治理的中心转变，而边境地区则成为守卫国家疆土和维护边疆稳定的前沿地带。边疆治理的效能，对国家发展具有全局性和战略性的影响，因此需要在治理和建设中实现边疆和边境的安全与发展。
　　国家领导层关于“治国必治边、治边先稳藏”的要求，进一步突出边疆治理和西藏地区在我国国家治理和战略中的重要地位。位于我国西南边疆的西藏地区，作为“一带一路”建设面向南亚开放的重要通道，是承担区域治理甚至全球治理的战略要地。西藏地区的治理效能将直接影响我国西南边疆的稳定与发展，也制约着我国边疆治理的现代化进程。陆地边境地区作为陆地边疆治理的重要场域，其治理不仅具有边疆治理的一般特征，更具有自身的特殊性。
　　本文以西藏自治区山南市隆子县玉麦乡为例，在实地前往隆子县获取相关资料的基础上充分借鉴已有研究成果，综合运用文献研究、定性分析、历史分析和多学科研究的方法，从我国边疆治理视域来关注西藏边境隆子县及玉麦乡的治理结构、类型和模式，通过对其治理实践的分析，得出玉麦乡的治理实践具有多元主体协同参与社会公共治理、综合多项社会管理功能于一体、边境小康示范乡村建设与脱贫致富有机结合的特点。本文认为玉麦乡的边境治理模式是一种以政府为主导、区域主义为取向，多元社会主体积极参与合作，针对边境地区突出问题，充分发挥自然资源、居民戍边优势，依靠科技推动，以建设富裕、法治、文明、和谐、平安、美丽边境为核心价值追求，以实现边境治理效能最大化为目标，综合规制型与情感型的复合型治理模式。这种模式对政府在西藏地区边境治理的启示主要有：树立现代国家的边境治理理念、强化危机意识，加强边境政府危机管理、促进多元主体的边境治理模式创新、居民戍边与富民兴边相结合，防止边境空虚化、以边境治理政策践行边境治理的核心价值追求、加大对边境地区的财政转移支付力度，落实边境惠民政策。积极探索“中心—边缘”的双向互动模式，促进西藏地区从地理区位、社会发展的边缘向国家战略、国家治理的中心转变，有利于发挥西藏对国家发展和崛起的重要保障作用。