近年来,伴随着我国经济的快速发展,国家治理体系和能力现代化推进持续加大,同时我国公民法治意识、权利意识得到了不断提高,建设服务型政府成为各级政府部门的重要任务。中央领导人曾经说过政府相关部门是纳税服务的职能部门,人民才是纳税服务的主体,政府有义务建立完善的纳税服务体系。因此不仅是直接面对纳税人的职能部门还是起着监管作用的督察部门都应当正确行使自己的权利和义务。在此背景下,本文关注面向纳税人需求为导向的基层纳税服务问题,以天津市南开区地税系统为研究对象展开论文工作。论文研究主要分为三部分内容:一是文献梳理和理论概述。通过梳理国内外相关文献及理论,总结概括出纳税服务的内涵、特征、发展历程及纳税人需求、纳税遵从等相关理论。二是调研分析并发现问题。对天津市南开区地税系统纳税服务工作现状进行总结并将所浮现的问题系统性归纳,结合实际情况,开展纳税人需求及满意度调研工作,并从中找寻问题根源。主要采用随机抽样和典型调查相结合的方式,以南开区注册纳税人为对象展开电话及走访调研,分析出目前基层纳税服务工作仍存在自觉服务意识差、配套机制不健全、信息建设不成熟、涉税业务不高效、业务审批不透明、部门衔接不顺畅等问题。三是优化思路与方案。即借鉴先进地区经验结合南开区实际设计出适合基层税务机关的纳税服务优化方案。结合调研结果及南开地税实际,笔者在组织领导、内容准则、配套制度、管理办法及载体等方面提出优化方案。论文研究成果有助于天津市南开区地税系统有效识别其基层纳税服务存在的问题,进一步完善基层税收征管体系,推动优质营商环境的建设,最终提高纳税人纳税遵从度;同时,对其它地区基层税务部门的税收征管体系的完善和纳税服务水平的提高也具有一定的借鉴意义。