国有资产流失公益诉讼法律制度研究

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国有资产流失是近十年来的理论界和司法实务界一直关心的热点问题,许多学者和司法实务工作者对于国有资产流失的防范进行了大量的研究,其中绝大多数学者们倾向于国有资产流失的立法完善、国有资产管理体系构建及国有资产流失制度保护等方面,对于国有资产流失的司法保护和救济关注较少。   本文拟从公益诉讼制度为出发点,探讨国有资产流失的司法保护和救济方法,提出建立以检察机关为主(检察机关作为主要参与主体)的多元国有资产流失公益诉讼模式,并对国有资产流失公益诉讼制度构建做初步的研究。   引言部分主要阐述作者撰写文章的初衷、思路及写作方法,国有资产流失的严重现状及我国公益诉讼的理论研究与司法实践,并提出国有资产流失公益诉讼制度是防范国有资产流失的重要途径的论点。   正文包括四章:   第一章,国有资产流失的一般理论。本章从国有资产流失的概念和分类着手,通过实证调查的方法分析经营性国有资产、行政事业性国有资产以及资源性国有资产流失的途径,之后分析国有资产流失的因为,提出建立国有资产流失公益诉讼制度是遏制国有资产流失的重要途径。   第二章,公益诉讼概述、实践探索及面临的问题。本章从公益诉讼制度的概念入手,通过总结我国目前的公益诉讼司法实践,主要是具有公益诉讼性质的私益诉讼案件的实践探索,分析其存在的问题,进一步阐述我国公益诉讼制度构建面临的问题,以图为下一步国有资产流失公益诉讼法律制度的构建提供借鉴。   第三章,国有资产流失公益诉讼模式选择及相关问题。本章主要阐述了我国国有资产流失公益诉讼的模式选择,提出我国应采用以检察机关为主的多元国有资产流失公益诉讼制度,同时对我国检察机关的公益诉讼司法实践进行总结,以期为国有资产流失公益诉讼法律制度构建有所帮助。另外,对有关学者提出的检察机关能否提起国有资产流失公益诉讼问题在本章进行了探讨。   第四章,国有资产流失公益诉讼法律制度的构建。本章阐述四个方面内容,一是国有资产流失公益诉讼提起的原则;二是一元为主的多元国有资产流失公益诉讼制度的诉前准备程序,包括诉前审查程序、督促程序等;三是检察机关提起国有资产流失公益诉讼的法律身份问题;四是检察机关在公益诉讼中享有的部分重要权利。在具体的写作过程中,作者参酌国外的立法例,结合我国的国情,对建立我国国有资产流失公益诉讼制度做出了展望性的构建,勾勒出了该项制度的轮廓。   在结语中,笔者对于本文阐述的主要内容和观点进行了归纳总结,并坚信在法学界各位专家学者的共同努力下,在不久将来,公益诉讼制度必定会在我国国有资产流失保护方面做出重要贡献。  
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