旧城区容积率对地价的影响研究——以西安市莲湖区为例

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中共中央十八大报告提出要大力发展新型城镇化。新型城镇化将成为中国未来一段时间扩大内需的最大潜力,也将成为中国经济未来很长一段时间内的主战略。中国新型城镇化的核心是人的城镇化,要始终围绕人来展开,要通过包括户籍、土地、财税等方面的制度改革,切实提高农民的收入和公共服务均等化。在推进新型城镇化过程中不仅要注重数量的增加,更要通过处理城与业的关系、城与镇的关系、城与人、城与乡的关系提高城镇化质量。而在新型城镇化发展过程中,土地是最重要的生产要素,城市则是人类生产与生活最基本的载体,没有土地作为支撑,大力推进城市化就是一句空话。随着社会经济的快速发展,城市化水平不断提高,城市不断扩张,城市人口不断增加,城市建设用地供需矛盾将会日益突出。土地价格是确保城市建设用地市场有序运行的核心环节,而容积率是反映城市规划、土地利用强度的一项重要指标,商业用地、住宅用地和工业用地是城市土地最主要的土地利用类型,研究商业用地、住宅用地和工业用地的容积率与地价之间的相互影响关系就显得尤为重要。这对解决城市中土地利用效率低下的问题,促进土地资源的优化配置,提高城市土地利用的经济、社会、环境效益等具有十分重要的意义。  本文在介绍研究背景及意义的基础上,系统地概括和梳理了国内外容积率与地价关系的研究成果及其实践情况,论述了容积率的内涵和基本特征以及理论基础,引入系统理论将影响容积率的因素分为社会、经济、生态和文化四个系统要素,从理论视角对容积率与地价的关系及影响规律进行了定性分析,为实证研究积累了丰富的文献资料,奠定了坚实的理论基础。在定性分析的基础上,以莲湖区旧城改造区为例,采用基准地价修正系数法对地价进行修正,并分用途、分等级建立容积率与楼面地价以及地价的关系模型,分析发现,除工业用地由于样点太少外,住宅和商业用地在不同用途和等级条件下都符合容积率与地价的理论模型,验证了容积率对地价影响规律的基本理论。在定性和定量分析的基础上,提出了提高旧城区容积率使用和土地合理利用的建议。
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