草原是牧区畜牧业重要的生产要素,是国家天然绿色畜产品主要的生产基地。但由于草原自身生态系统脆弱性和牧区畜牧业早期粗放式的发展,使得草原生态环境遭受破坏,生产功能退化。为了切实保护草原生态,兼顾经济效益和社会效益,国家在牧区半牧区县实施草原生态补奖政策。草原生态补奖政策是中国草原牧区和草原生态建设的重大工程,在政策实施地区的生态、经济和社会发展中扮演重要角色。本文以呼伦贝尔地区作为研究对象,系统梳理呼伦贝尔市草原生态补奖政策概括、政策实施前后畜牧业发展特征与态势。在政策实施期间,通过禁牧和草畜平衡制度,呼伦贝尔市草原生态得到了恢复,植被盖度、高度、牧草产量以及物种多样性等生态指标提升显著。全市畜牧业经济总体发展较好,但近些年来牧业四旗畜牧业增加值出现下降,牲畜数量与畜产品产量出现波动。为了探究草原生态补奖政策对牧户畜牧养殖具体影响,本文从微观牧户畜牧养殖数据着手,使用描述性统计、Logistic和Probit模型、随机前沿法及中介效应等研究方法,深入分析草原生态补奖政策对牧户养殖行为的影响,以及对牧户养殖效率的作用机制。基于对牧户养殖情况的研究,本文得出草原生态补奖政策在实施过程中,政策资金用于购买饲草料对牧户增加牲畜养殖量有正向影响。牧户养殖方式由全年自由放牧转变为舍饲半舍饲,减少草原放牧牲畜数量,减轻草场压力。牲畜养殖结构得到优化,牧户养殖牲畜中大畜、能繁母畜和改良种牲畜占比增加。牧户投入牲畜养殖资金增加,牲畜舍饲棚圈、生产设备等不断完善,但由于制度、干旱和财富观念等多种因素使得牧户借款增多,还款付息困难。草原生态补奖政策在引导牧户养殖行为改变的同时,直接促进牧户畜牧养殖效率的提高。并且,在草原生态补奖政策实施过程中,伴随着越来越多牧户转入或转出草场,草原流转间接提高牧户养殖效率。根据上述研究结论,为了在草原生态补奖政策下推进畜牧业持续发展,实现生态建设与畜牧业发展的有机结合,本文提出完善牧区畜牧养殖发展配套政策支持、引导牧户合理投资畜牧养殖以及完善草原牧场流转体系的建议。