税收激励政策对企业公益性捐赠的促进效应研究 ——以Z市为例

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我国社会公益捐赠包括个人公益捐赠、企业公益捐赠以及其他组织公益捐赠,而企业公益捐赠在其中拥有举足轻重的地位。从企业公益捐赠的地位和作用来看,积极发展企业公益捐赠事业是十分有必要的,也是现如今国家为之支持和鼓励的。然而,企业作为理性经济人,在进行公益捐赠决策时除了考虑积极履行社会责任之外,也希望能获得必要的外部政策鼓励和支持,而税收激励是国内外通行的政府激励企业参与公益行为的公共政策手段。因此,研究税收激励政策促进企业公益捐赠事业发展问题是一项重要公共议题,具有很好的研究价值。本文研究对象为Z市企业公益性捐赠的税收激励政策,解释了企业公益性捐赠和税收激励等概念,阐述了第三次分配等基础理论;在此基础上,调查了Z市企业公益捐赠现状,梳理分析了当地有关部门制定实施的税收激励政策情况与效果,分析当前Z市企业公益捐赠存在的问题及原因,运用回归模型进行实证研究,最后提出了相关的政策建议。本文研究发现,当前Z市公益捐赠税收激励政策体系在慈善组织资格认定、企业捐赠形式和方式、税收扶持宣传、退税申请程序等多方面存在一些不足和问题,主要原因包括:企业公益捐赠税收优惠法律制度不健全;企业捐赠享受税收优惠的条件严格;税收优惠政策宣传不到位;企业对公益性捐赠重视程度不够;税收征管信息化落后,大数据应用不充分等多方面。针对以上问题,本文提出了如下建议:(1)创建Z市部门协调机制,优化税收治理;(2)增加符合条件的公益性组织数量;(3)简化Z市税收优惠申请程序;(4)加强Z市税务信息化建设;(5)提高对税务政策执行的重视;(6)深化税收优惠政策宣传。本研究成果有利于完善企业社会公益领域的税收促进政策体系,调动企业等社会化主体参加公益捐赠行为的积极性,承担起相应的社会责任,以更好地弥补社会慈善资源的不足,促进Z市公益慈善事业又好又快的发展。
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