软性毒品合法化之研究

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20世纪80年代初,“金三角”贩毒集团与国际毒潮的侵扰打破了在新中国成立以来禁毒工作给我们带来的宁静,毒品问题在中华大地上死灰复燃,并迅速成燎原之势。尽管我国对此问题引起了高度的重视,并且先后通过加强毒品打击力度、扩大毒品犯罪范围、动员全社会力量开展毒品战争等方式在一定程度上遏制了毒品的更大范围扩张,但毒品问题在我国的态势依旧居高不下,境内的传统毒品犯罪屡禁不止。同样,在世界各国,毒品的蔓延随着新型毒品的不断出现和科技手段的普及化也不断扩大范围,各国政府纷纷开始通过扩大管制麻醉药品、精神药品种类范围、加强国内毒品管控法律监管与国际毒品管控协作等方式,试图以更严厉的措施对毒品犯罪进行有效的打击,但这同样也没有遏制住毒品在各个国家的蔓延。因此,开始有国家对愈发严厉的毒品政策进行反思,并且越来越多的国家在认识到毒品问题是复杂多样的社会因素所导致后开始对毒品非犯罪化与合法化思想进行研究与探索,试图通过各种措施减少减少毒品给个人和社会造成的危害。在这种背景下,对我国毒品方面的禁毒、严打政策进行反思以及对其他国家所采取的不同的毒品政策进行探索和研究具有紧迫的重要性,这也让我们回到了毒品战争之前的原点,我们不禁要开始去审视以下几个问题:禁毒政策是否达到了原始预定的目标?禁令政策对治理毒品问题方面所做出的贡献与其对社会产生的负面影响,哪一方面更为突出?严厉的禁令模式抑或合法化下的监管模式,哪一种更具有科学性?若采取合法化下的监管模式,其隐性的风险该如何应对?基于以上的背景与疑问,笔者阅读了大量与软性毒品合法化相关的国内与国外的文献、著作、报告等资料,对软性毒品合法化思想进行了一定的探讨。本文约六万字,分为以下四个部分:一、毒品政策与软性毒品合法化概述。该部分对世界毒品政策的发展与中国毒品政策的发展作了简要的概述,从而引出本文探讨的中心话题,即在愈发严厉的毒品禁令政策并未取得很好的成效并且有国家开始对软性毒品合法化思想进行了研究与实践探索的背景下,我们有必要对当前的禁令政策做出一个理性的评判,并且应当对软性毒品合法化思想做一个全面的分析。此外,该部分还对软性毒品与硬性毒品,合法化、非犯罪化与非刑罚化这两组概念作了区分,并以此为基础,对“软性毒品合法化”这一概念进行了界定。二、软性毒品合法化的依据。该部分正式切入对软性毒品合法化思想的研究,从法哲学、药理学、禁令模式的弊端以及合法化实践的优势等角度出发,论证禁令政策下存在的负面影响以及软性毒品合法化存在可实行的理论依据,这实际上也是在回答软性毒品合法化思想的合理性问题。三、软性毒品合法化政策的国际实践。该部分实际上是从实践角度对第二部分软性毒品合法化理论依据进行证实,主要以最早开始软性毒品合法化实践的荷兰作为对象进行了考察,验证了软性毒品合法化下软硬毒品市场相分离、与毒品有关的传染病得到控制、与毒品有关的死亡率大幅下降等好处,并且,该部分还对荷兰软性毒品合法化实践中存在的不足进行了反思与罗列,以便我国在借鉴其不足之后能更好地开展软性毒品合法化思想。四、软性毒品合法化在我国的初步探讨。该部分在选定软性毒品合法化下的处方模式之后,从抽象层面的管理制度以及具体层面各个阶段的实施细节这两个方面对软性毒品合法化在我国的开展进行了全面的预想,并且结合我国烟草专卖制度以及《麻醉药品和精神药品管理条例》的相关规定,对软性毒品合法化下的潜在风险设定了全方位的预防性措施。在该部分的最后,文章对《麻醉药品品种目录》《精神药品品种目录》《刑法》《禁毒法》《治安管理处罚法》等法律规范的修改提出了一定的修改建议,以使软性毒品合法化实践与相关法律规范得到更好的衔接。
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