随着国际贸易的迅猛发展,海关所面临的各种风险也大量增加。为能够更有效地履行职责,从上世纪90年代开始,世界各国海关纷纷将风险管理运用到通关管理之中。本文从风险管理和海关风险管理的文献研究出发,对比分析了荷兰、美国、澳大利亚三个发达国家海关的风险管理实践,深入剖析我国现有的通关作业流程,并针对其存在的缺陷提出构建以“三个环节,六大部分,一个平台”为主要内容的风险式通关流程——通过将“货物通关前的风险分析评估”、“通关过程中的风险差别化处置”和“货物放行后的稽查反馈”三个环节有机结合起来,以“企业分类管理”、“商品分类管理”、“货到港前风险分析”、“电子数据审核与分流”、“风险布控查验”、“放行后稽查反馈”六大部分为重点,并使用H2000通关管理系统作为同一信息交换平台——这样一种以风险大小为监管标准的方法来缓解目前我国海关通关作业面临的管理资源与监管数量之间的矛盾。本文试图为海关风险管理理论提供新的研究视角,为风险管理理论在公共事务领域、尤其是海关管理领域的研究作进一步探索;同时通过对海关通关作业风险管理的梳理,为进一步推进海关风险管理、提高通关效能提供参考。