社区治理中的社会组织参与研究——以S市F街道若干社区为例

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社会组织作为重要的主体参与社会治理,促进社区共治。社会组织发挥优势和功能有序参与到社区治理中去,可以与其他治理主体协同合作,丰富社会服务、解决社会问题,从而推进共建、共治、共享的社会治理格局的形成,促进治理体系与治理能力现代化的实现,因此,这是一个非常值得探讨和研究的问题。本文以S市F街道M社区、X社区和D社区中公益类、服务类和兴趣类等具有代表性的社会组织为主要研究对象,根据参与治理的独立程度,公益类社会组织为半自主型参与,服务类社会组织为混合型参与,兴趣类社会组织为自主型参与,以治理理论、赋权理论和协同理论为基础,采用案例法、比较法、参与观察法和访谈法为主要研究方法来分析和研究社会组织在社区治理中的参与问题。笔者按照“社会组织参与社区治理的现状成效-存在问题-原因分析-对策建议”的分析框架,发现S市F街道公益类、服务类和兴趣类三类社会组织在参与社区治理的过程中取得了一定的成效,共性的有化解了社区矛盾,整合了社区资源,公益类社会组织提升了居民的社区认同感,服务类社会组织丰富了社区服务内容,兴趣类社会组织促进了社区沟通协商。同时,社会组织参与治理中也存在着一些问题,总体来说,社会组织主体性和公信力不足,法律法规可操作性不强,政府对社会组织资金扶持不够导致社会组织特别是公益类社会组织资金来源不稳定,服务类社会组织参与社区治理运转不顺畅、兴趣类社会组织遇到居民参与度不高等方面的问题。通过分析和结合实际案例,论文以为通过社会组织增能、加强社会组织的内部管理、完善相关法律法规、优化运行环境(其中公益类社会组织要健全支持体系、服务类社会组织要建立多方协同机制和兴趣类社会组织要营造信任的社区氛围)等相应对策,可以在一定程度上促进以上问题的解决,从而让社会组织有机融合于社区并积极推动社区治理,促进社区治理能力的不断提升。
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