【摘 要】
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近年来,随着我国经济社会的全面快速发展,工业化和城市化进程的不断推进,大量的农业用地流转为城市建设用地,在极大的促进社会经济发展的同时,也带来了生态环境污染严重、农
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近年来,随着我国经济社会的全面快速发展,工业化和城市化进程的不断推进,大量的农业用地流转为城市建设用地,在极大的促进社会经济发展的同时,也带来了生态环境污染严重、农地资源过度消耗、土地供需矛盾紧张和社会不稳定因素增加等诸多问题。珠三角地区作为我国改革开放的排头兵,经济发展和社会转型多年来都一直走在全国前列,但同时也是较早暴露出这一系列发展中的问题的区域。对珠三角地区近年来的农地城市流转情况进行有效评估并提出优化建议,不仅有利于优化区域土地资源配置,促进区域经济社会协调可持续发展,对国内其它发展相对滞后的地区也同样具有一定的借鉴意义。基于上述背景,本文在对国内外已有的有关农地城市流转的相关研究进行梳理的基础上,运用非期望产出模型SBM测算珠三角地区9个地级市在2000年至2014年期间的农地城市流效率值,分析该地区农地城市流转效率在时间序列和空间区域上的变化规律及其特征。同时,本文利用面板数据建立回归模型对珠三角地区影响农地城市流转效率的社会经济因素进行分析。本文主要得到以下结论:(1)珠三角地区近年来农地城市流转效率值普遍不高,但是总体呈上升趋势。广州和深圳两个地区效率值上升趋势明显,其它地区效率值上下波动频繁。(2)珠三角地区农地城市流转效率只有广州和深圳在少数年份达到了生产前沿面,其它地区绝大多数年份处于规模效率和纯技术效率都无效的状态。其中,各个地区的纯技术效率普遍小于规模效率。(3)社会经济多项因素对珠三角地区农地城市流转效率存在不同程度的正向或者负向影响,其中经济发展水平这一因素对农地城市流转效率的影响最为显著。根据上述研究结论,本文提出以下五点建议,以提高珠三角地区农地城市流转效率:第一,鼓励发展以大、中型城市为主导的城市化道路;第二,合理安排财政支出,适度控制财政赤字率;第三,适当降低房地产业投资在全社会固定资产投资中的比例,减少国民经济对房地产业的依赖;第四,加大生态环境保护和治理力度,促进经济结构转型升级;第五,严格控制农地城市流转的速度和规模。
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