公安机关利用个人信息完成执法等警务工作已经成为目前必不可少的执法手段和工作方式,并且,未来的警务活动将会更加依赖于个人信息。个人信息的采集是个人信息利用的前置程序。个人信息采集的完成情况直接关系到个人信息能否被顺利地应用于公安工作中。但是,目前公安机关的个人信息采集工作存在一些问题,不仅影响了个人信息采集的效率,还威胁着信息主体的信息权益。因此,为了提高个人信息采集效率,保障公民个人信息权益,亟需从法律体系建设角度对公安机关个人信息采集规范化进行系统地研究和建构。本文通过文献研究与比较研究的方法对公安机关个人信息采集规范化的建构展开分析与论证。文章共分为四个部分:第一部分为公安机关个人信息采集概述。从个人信息的概念界定、我国公安机关个人信息采集的历史沿革及法律依据、公安机关采集个人信息的意义、公安机关采集个人信息的种类和途径、公安机关采集个人信息的类型化五方面入手,厘清研究对象的基本概念。第二部分为公安机关个人信息采集存在的问题。目前的问题主要在于:一是法律原则落实不到位,二是法律依据不完善,三是个人信息存储安全存在风险,四是政府部门间的必要信息共享不畅。第三部分为个人信息采集域外主要立法模式评析及监管经验。评析分散立法模式和统一立法模式两大域外主要立法模式,并总结了域外的监管经验。第四部分为我国公安机关个人信息采集规范化建构。一是确立立法模式;二是建构立法原则,具体有:破除知情同意原则的困境,遵循比例原则和法律优先原则,分类适用法律保留原则;三是完善立法规则,具体有:明确公安机关采集个人信息的授权,规范公安机关采集个人信息的程序,建立完备的救济途径;四是建立合理的保护机制;五是建立完善的监管体系;六是完善政府部门间的必要信息共享;七是对公众开展个人信息保护的说明和宣传。