近30年来,我国迎来工业鼎盛与经济腾飞高潮,随之而来的却是日趋严峻的环境污染问题。随着近年来国家对环境保护与可持续发展的高度重视,与人们对青山绿水美好生活环境的向往,通过环境治理来还原绿水青山,加速生态建设进程,已成为迫在眉睫的重要任务。但由于城乡环境综合治理的产业服务的公益性与项目构成的复杂性,决定了城乡环境综合治理项目往往具有高投入性。在各地方政府尤其是县级以下地方政府均存在财政压力与政府债务的情况下,城乡环境综合治理项目受到启动资金不足、后期投入无法保障的制约,难以顺利开展。因此,以PPP模式引入社会资本参与投资,能够有效缓解资金短缺所造成的困局,为政府推行环境综合治理项目注入生命力,提高项目的建设效率与服务质量。尽管采用PPP模式实施城乡环境综合治理项目具有充分的必要性,但在项目具体实施过程中仍存在许多不足有待改进。如何通过科学、精准、适用的VFM评价,更好地发挥风险评估作用,保障城乡环境综合治理项目顺利完成建设并及时投入运营,是当前研究的核心问题。其中,如何准确地进行风险评价并细化量化过程;如何精确测算VFM定量评价中的重要参数;怎样改进环境治理类PPP项目现有的评价框架、模型与算法,以上三点成为本文尚需攻克的主要难题。本文在研究过程中分析研究了众多国内外常用评估方法,在此基础上,进一步分析城乡环境综合治理PPP项目物有所值定量评价的相关理论,夯实理论基础。针对环境综合治理项目的定量评价中存在的不足,优化PSC值与PPP值的构成,找出解决方案——构建城乡环境综合治理PPP项目物有所值(VFM)定量评价模型。本文认为VFM评价有待突破的核心内容是风险量化与分担,通过采用两种方法共同分析,即:运层次分析法与集值统计法对风险因素进行量化及分担,优化PSC值的测算途径。最后通过案例应用——南充市嘉陵区城乡环境综合治理PPP项目,将模型运用到实操分析之中,带入实际项目数据,来判定项目能否通过物有所值定量评价、是具备采用PPP模式的条件,从而检验城乡环境综合治理项目物有所值评价模型的适用性。