1997年召开的中共十五大正式提出了要从战略上调整国有经济布局,对国有企业实施战略性改组.该文对国有经济布局调整这一战略实施的原因、方向等进行了深入的理论阐述和实证分析.国有经济作为资源配置的一种方式,广泛存在于市场经济国家,与此同时,国有经济又有着特定的功能,其分布有一定的局限性.该文在对国有经济制度进行理论分析的基础上,通过国有经济行业布局和规模布局的实证分析,证明了国有经济制度的特殊所在.行业研究和规模研究发现,国有经济在自然垄断性行业效益较好,在大多数竞争性行业效益低下;国有大型企业的经济效益较好,国有中小企业的效益普遍低下;在非国有经济比重高的行业,国有经济的效益普遍较差.由此说明国有经济布局的战略性调整必须强化战略性领域,逐步退出一般竞争性领域;必须放开搞活中小企业,改组大型国有企业.国有资本要从一般竞争性领域向战略性领域集中,从分散的中小企业向大型和特大型优势企业集中.文章最后还提出了若干对策建议.