机构编制是党的重要执政资源,完善机构编制管理是深化党和国家机构改革、提高党的执政能力和领导水平、提高行政工作效率和规范政府权力运行的基础性、先导性工作。县级政府是我国进行机构编制的基层政府,加强县级政府机构编制管理是巩固党的执政地位和完善地方建设的一项基础性工作。然而,当前县级编制管理在机构、职能、编制以及人员的管控上已经暴露出严重的不足,机构编制科学化、规范化、法定化相对滞后,已经很难满足我国基层社会发展的需要。目前对县级政府机构编制管理方面的研究成果不多,而且大部分理论研究聚焦在宏观的机构改革或者对职能职责、人员编制等方面的单一方向的研究上,缺少在微观层面深入结合研究。将县级政府机构编制管理为研究主题,以江苏A县为个案,在对A县机构编制管理进行理论分析的基础上,通过实地调研、数据分析等方式,用实际案例体现机构编制管理中管理过程不够规范、机构和编制管理未达理想目标、人员管控不够科学等方面的问题和不足,综合机构、职能、编制、人员等各项元素,统筹考虑全面剖析机构编制管理问题背后的主观认识、政策限制、权力局限和能力缺陷等原因,借鉴国内外机构编制管理的先进经验,顺应十八大以来的时代潮流和改革背景,从提升思想认识、凝聚部门合力、创新机构编制管理方式、严肃机构编制纪律等角度提出完善县级政府机构编制管理的对策,可以给机构编制管理工作提供新思路、新方法、新内容,让制度更加完善和健全,推动机构编制的优化转型发展。