城市基层社区的治理作为当前我国城市现代化建设的重要内容之一,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有长远的意义。目前,我国城市基层社区治理相对于西方国家发展较为滞后,在治理过程中呈现出水平低、发展慢、居民参与程度低的现状。在治理体系和治理能力现代化的过程中,社区治理本身就成为了多元主体的集合点,这一场域本身就成为了集体行动的范畴,而社区治理目标的实现也离不开社区层面集体行动的展开,因此我们需要去关注研究这一问题。基于此,本文对S区既有住宅增设电梯进行探索和研究,以集体行动理论、公共物品理论等为理论基础,采用文献研究法、调查法等研究方法,分析了S区既有住宅增设电梯的历程、现状、问题、原因及对策。S区在积极推动城市治理体系现代化和促进基层社区自治能力提升的过程中,存在社区自治组织自治能力薄弱、居民自治意识不强等问题。老旧小区增设电梯这一集体行动作为民生问题日益受到各界关注,已连续四年被写进国务院的政府工作报告（2018—2021年）中。S区老旧房屋众多,既有住宅电梯增设任务繁重,既有住宅增设电梯需求数量巨大,涉及的老旧小区居民众多,但是目前社区民众参与严重不足,社区自治能力低,电梯增设进度缓慢。本文研究结果表明:现阶段S区的既有住宅增设电梯存在呈各方矛盾突出、程序复杂、群众疑问多、加装进程缓慢的特点。由于居民思想观念陈旧、相关制度政策滞后、协调推进机制不健全、审批流程复杂、基层组织自治水平低等原因,S区既有住宅增设电梯任务任重道远。因此,需要在社区层面对既有住宅增设电梯的集体行动路径进行优化,提升民众对增设电梯的认知水平,构建激励性的自治平台,建立社区内部协调机制,发掘与充分发挥社区精英的作用,完善居民参与社区自治制度;同时在政府层面也要对既有住宅增设电梯的集体行动路径进行优化,出台循序渐进的政策,建立快速高效的审批平台,培育社区自治组织与社区资本,构建“政府-社区”协作机制,建立适度规模与数量的社区自治组织,以推进S区既有住宅增设电梯的进一步发展。