社会组织参与困境儿童保护的成效与经验研究 ——以S机构为例

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本文立足于我国当前困境儿童保护现状,以S机构为例,结合文献分析、深度访谈、问卷调查和参与式观察的研究方法,主要研究了社会组织参与困境儿童保护取得的成效及其成功经验,同时针对调研中发现的问题提出了对策与建议。基于实证研究,本文有以下3个基本发现:(1)S机构参与困境儿童保护取得了较大成效,使得政府、S机构自身、服务地、困境儿童都有不同程度的受益,其中,政府的职能得到了一定延伸,群众对政府的满意度提高,S机构得到政府和群众的广泛信任,机构的社会公信力得以提高,服务地的困境儿童保护环境得到改善,受助儿童的困境状况有所好转,其幸福感得以提升、生活条件得到改善、性格变得开朗、学业成绩得以提高;(2)S机构的成功主要源于其始终坚持以儿童保护为使命,注重打造自身的专业品牌,与政府、学校、社区、社会组织、企业建立起了困境儿童保护共建共治的基本格局,多元福利主体共同配合,完成了困境儿童的福利递送,另外,该机构坚持以儿童为本,始终以满足困境儿童多元需要为目标,注重输血与造血并举,家庭与学校共行,提供情感支持、教育支持、坚持助人自助的社会工作理念,致力于满足困境儿童的生理需要、安全需要、爱与社会融入的需要、尊重的需要以及自我实现的需要;(3)当前S机构在困境儿童保护工作中仍存在较多的困难与不足,一是政府分权不足,机构的独立性缺失;二是市场参与不足,机构的资源受限;三是部分福利接受者——困境儿童家庭的参与力度不够,对机构的工作不支持;四是机构自身的竞争力不足,管理欠规范等。最后,笔者从S机构自身出发提出了一些对策和建议。建议政府进一步简政分权,为社会组织提供动力和空间,如:鼓励S机构及其他社会组织转型为慈善组织,完善慈善信托制度,建构困境儿童服务的法律体系,简化困境儿童保护行政程序;扩宽运营资金来源渠道,增强机构自身的独立性;规范机构的内部治理,强化福利生产与递送功能;引导福利接收者参与福利供给与递送,实现“供管需”多元主体合作治理等。
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