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国际关系领域中国际民航机制的研究是个长期被学者忽略的部分,一直以来,学者们更加注重从法律、经济、技术的角度对国际民航领域进行探讨,很少有学者从国际关系角度对国际民航机制进行深入的研究。但实际上,国际民航和一国的经济、政治、军事、威望密切相关,与国际关系有着紧密的联系。国际民航的发展不可避免地需要各国之间的通力合作,它的战略意义让各国政府充分认识到制定一个能够有效解决各种国际航空争端的机制对维护世界和平、促进经济发展、加速全球化的进程是一件至关重要的事情。此外,探讨国际民航机制的演变并分析其发展趋势,对于正处于体制转轨过程中的中国民航业来说,也是一项紧迫的任务。 本文试图对国际民航机制发展的历史演变过程进行描述,并尝试对国际民航机制的变化进行原因分析,从而希望能够对国际民航机制的发展变化有一个全面清晰的认识。本文共分为三个部分: 第一部分主要描述了国际民航机制的历史发展轨迹。过去几十年以来,国际航空体系历经了重大的变化,学者们也将之归结为机制变迁的一种结果,本文首先将各个不同历史时期的国际民航机制主要划分为四个阶段,分别是:第一阶段(1919-1944年):航空主权主导下的民航机制;第二阶段(1945年至20世纪70年代早期):芝加哥-百慕大机制;第三阶段(20世纪70年代后期至90年代):“开放的天空”——“自由主义”主导下的国际民航机制;第四阶段:当前的新形势(20世纪90年代至今):——多边主义国际民航机制的显现。 第二部分本文尝试分析国际民航机制这一系列变化的原因,本文试图运用基欧汉和奈在《权力与相互依赖》一书中所提到的几种解释模式,即经济成长过程解释模式、议题结构解释模式、总体权力结构解释模式和国际组织解释模式,尝试对国际民航机制的发展变化原因进行分析,并探讨每一种解释模式在对国际航空机制解释方面的利弊得失。通过以上分析可以知道,影响国际民航机制变迁的因素多种多样,无法用单一的原因来对国际民航机制的变化提出全面合理的解释,只有把这些因素综合起来比较分析,才能够对国际民航机制的发展变化有一个清晰全面的了解。此外,还能看到,影响国际民航机制变化的因素是也是会随着历史的发展也会相应发生变化。只有全面地、综合地、历史地对国际民航机制进行分析,才能够对它进行深入的了解。 第三部分首先大致回顾了我国民航事业发展的历史进程,接下来分析了当前国际民航业发展的新趋势对我国民航事业带来的影响。在当前国际民航机制日趋多极化和自由化的进程中,我国首先要对当前国际民航发展的趋势有一个正确的认识。这一新形势对我国民航业的发展来说既是一种机遇也是新的挑战。如何在当前国际民航机制更替的过程中把握机遇,迎接挑战,为我国的民航业的发展创造良好的外部条件是我国政府目前面临的重要课题。在了解了我国民航发展的现状之后本文对我国民航业的发展提出了相应的对策,主要包含以下几个方面:首先要着力提升我国民航企业的实力;其次要注意我国民航自由化程度上要与民航发展水平保持一致;第三,要积极参加区域性联合,努力打造民航强国;第四,建立公正合理的国际民航新秩序,为广大发展中国家的民航业的发展创造出一个公平有序的国际竞争环境。 文章最后对国际民航机制的发展进行了回顾总结,并提出了几个贯穿着民航机制发展的线索。第一个是国家主权与国际机制之间关系的问题;第二个是国际民航机制中双边协定及多边协定相互竞争,共同运作的问题;第三个点本文提出了在国际民航机制的历史进程中,大国尤其是美国的作用不可忽视。