下一代互联网NGI(NextGenerationInternet)是建立在各种有线、无线网络上的一个全IP网络。NGI的接入网部分是一个层次蜂窝的结构。对于终端用户而言，在某时刻，有可能同时处在多个接入网络的覆盖区之下。 在用户通信的过程中，由于自然条件、用户移动等因素有可能造成通信质量的下降，从而触发用户终端的接入网络的切换。切换包括水平切换(同一层蜂窝即同类型两接入网间切换)和垂直切换(不同层蜂窝即不同类型两接入网间切换)。 用户希望在多个候选接入网络中选取最佳的切换目标网络，这就产生了总最佳连接ABC(AlwaysBestConnected)问题。所谓总最佳连接不是简单地指能够为用户提供最好的服务质量，用户为此所付出的代价以及网络运营商的效益等因素也应该被纳入考虑之列。可以说，总最佳连接是在综合考虑多方效益的情况下做出的最优的选择。 针对单用户切换和多用户同时切换，本文分别设计实现了目标网络决策算法。在决策算法中，解决了资源的不确定性(包括用户请求资源的不确定性以及网络方可提供资源的不确定性)、模糊多属性决策和多目标优化等问题，最终使得各方效益达到柏拉图最优状态。 在NGI中，由于垂直切换的存在，单纯的MIP(MobileIP)协议已不能满足要求。为此，本文结合宏移动性和微移动性思想，设计和仿真实现了一种异构层次移动IP协议，即HHMIP(HeterogeneousHierarchicalMobileIP)协议。HHMIP协议解决了NGI中垂直切换的问题，为终端在不同接入网络间的无缝漫游提供了良好的支持。为了对其进行验证，本人利用NS2(NetworkSimulator2)仿真平台，建立了相应的仿真模型，并对仿真结果进行了分析。分析结果基本符合预期。