随着我国人口老龄化程度加深,养老问题成为我国社会治理的“痛点”、“难点”。为有效应对和解决养老难题,我国老年福利逐渐由补缺型向普惠型转变,政府不再是养老服务的直接生产者,而是养老福利供给的主导者,通过发挥政府引导、带动和指导作用,推动社会、市场、家庭等多方面参与,共同为老年人提供多元化、多层次的普惠养老服务,深层次解决社会治理中“养老难”问题。而这其中,如何高效地发挥政府职能作用便成为“普惠型养老”的关键因素,因此就必须着力强化政府职能,理顺和厘清体制机制,破除各种问题障碍,提供最大化的“普惠型养老服务”,有效满足社会养老需求。本文研究普惠型养老中的政府职能强化问题,首先对普惠型养老、政府职能两个核心概念进行界定,以陕西省H县为例客观分析在推进普惠型养老中政府职能履行的现状,发现在普惠型养老推进方面还存在政策制定和作用发挥滞后、普惠型养老服务供需不平衡、养老服务机构和设施建设运维困难等一系列问题。故此,本文从理论和实际两个维度对以上问题存在的成因进行剖析,总结为以下四点:1.政府职能定位不准确;2.市场化养老供给不足;3.养老行业运维不规范;4.养老思想观念落后。对以上问题和原因,结合当下我国发展情况提出进一步强化政府职能的建议:1.推动养老执政理念和体制调整;2.优化资源配置,凝聚普惠养老产业发展合力;3.完善普惠型养老服务综合监管体系;4.加强老年群体思想文化建设,推动养老传统观念转变。