地方政府绩效治理发展研究——以S县为例

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当今,中国正处于社会快速转型发展的重要时期,政府的传统绩效管理方式,已经不能够适应现在的发展需要。在这一时期,需要对政府管理部门的绩效管理体制与方式,展开全新的变革。中国从引进绩效,到逐渐实行推广,引发了全社会,特别是理论界的重视,最后再到地方绩效管理。随着新公共治理理论提出后,各国各级政府的工作变得多元化和复杂化。针对中国政府绩效管理实践中存在的问题和现有理论、实践的反思,中国理论界以包国宪为主的学者,提出了以公共价值为基础的政府绩效治理理论(PV-GPG理论)。  S县位于河南商丘、开封和山东菏泽两省三市结合部,区位优越,交通便捷,310国道、连霍高速、陇海铁路、郑徐高铁穿境而过,是周边人流、物流的集散中心县城。2012年9月,在S县得到省里和市里批复后,设立绩效考核办公室,按照省和市里的要求,进行对行政部门和行政人员进行绩效考核和管理,把地方政府绩效制度化、公开化和常态化。  本文以PV-GPG理论为视角,对S县五年来政府绩效治理中现状进行分析,找出仍然存在的问题及原因分析,并结合理论工具提出地方政府绩效治理的发展对策,从如下四个方面进行了发展对策阐述:持续强化政府公民政治参与原则;持续优化完善政府绩效考核体系;持续探索政府绩效治理监督机制和持续健全政府绩效治理公开制度。
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