随着城市交通压力的日益增强,行车难、乘车难,不仅成为市民工作和生活的一个突出问题,而且制约着城市经济的发展。由于地铁具有具有速度快、全天候、大容量、安全准时、受环境影响小等优点,所以,地铁成为当今解决城市交通拥挤最有效的手段。然而城市地铁在运营过程中发生的不规律突发事件给地铁运营单位带来了很大的损失和给地铁乘客带来了很大的伤害,为了很好的对突发事件进行应急,城市地铁企业必须编制相应的应急预案,但我国对城市地铁应急预案的研究还处在初级阶段,因此对城市地铁应急体系的研究具有深刻现实意义,本人在分析了现有理论文献的基础上,在系统工程、交通运输工程、安全工程等理论的指导下,主要从以下几个方面展开研究：首先探索了突发事件的含义、特征及其危害性,然后在此基础上从人、物、环境和管理4个角度分析了城市地铁运营的风险,并建立城市地铁运营风险评价指标体系和评价模型,并依此建立了城市地铁风险控制理论。其次对城市地铁应急预案的含义、级别划分、分类和应急预案体系进行分析,并建立其结构模型,再在此基础上对应急预案的编制过程进行了详细分析并建立了城市地铁应急预案编制的基本步骤,另外还通过对城市地铁应急预案的应急救援流程、接警流程、专家决策流程、响应行动流程和后期处置等5个响应流程进行详细分析后提出了完善城市地铁应急预案的措施,接着在探索了城市地铁应急预案评价指标体系后建立了科学合理的评价指标体系,并应用模糊评价法和层次分析法相结合建立了城市地铁应急预案模糊层次分析评价模型,该模型评价结果可为地铁安全运营提供技术指导。最后应用本文所建立的理论对深圳地铁公司的运营风险进行了评价、为深圳地铁公司编制了火灾专项应急预案并对该预案进行了综合性的评价。实践结果证明,本文所建立的理论是是正确的,是具有重要现实意义的。