国家审计对于确保公共资金安全、国有资产完整、维护社会稳定和谐发展具有不可替代的作用。审计署原审计长刘家义就曾在全国审计工作会议上提出:“审计全覆盖是保持经济平稳快速发展、促进社会改革、加大反腐力度的重要途径之一,需要做到不留盲区和死角,不断增强审计的威慑力和实效性。”随着国家审计全覆盖的深入执行,审计的范围和质量要求不断提升,国家审计机关面临着更加艰巨的审计任务。因此,国家审计机关迫切需要解决审计任务与审计资源不相匹配的问题。而国家审计购买社会审计服务则是综合利用审计资源,解决繁重的审计任务与薄弱的审计力量不相匹配的重要途径。现代社会是一个风险社会,风险不可避免。因此,国家审计机关应当考虑在购买审计服务的过程中如何对风险进行全面系统的评估与管理。本文的第一部分为绪论,主要阐述了选题背景和研究意义,研究内容与研究方法,并着眼于审计全覆盖的背景下提出了本文的研究思路和研究框架。第二部分在研究文献的基础上对审计全覆盖的实施路径进行了总结与回顾,并对国家审计购买审计服务风险的国内外文献进行了梳理与整理,提出了本文的研究重点。第三部分从国家审计全覆盖的界定出发,明确了审计全覆盖的功能特征,剖析了实现审计全覆盖与购买审计服务的关系。第四部分探究了国家审计购买审计服务的内容与形式,并提出了利用三维结构模型对购买审计服务的风险进行识别和防控。国家审计购买审计服务涉及不同主体,购买过程较长且购买方式丰富多样,分析其购买过程中存在的风险较为复杂,因此本文借鉴了由霍尔提出的最早用以解决复杂工程系统问题的三维结构模型。本文构建了以主体维度、时间维度、形式维度三个不同维度为基准的三维结构风险模型,分别从国家审计购买审计服务的主体、购买过程和购买方式三个方面进行风险分析与评估,以便从不同角度对风险进行更为直观和立体的剖析,并在该模型的基础上建立了购买审计服务的风险清单,提出了相应的风险控制措施。第五部分为A市审计局灾后重建审计购买审计服务的案例分析,从计划购买审计服务,招投标过程,执行审计项目、验收审计成果到出具审计报告五个方面对案例进行了深层次的剖析,并结合风险清单分析国家审计在购买审计服务过程中存在的相关风险,并通过三维结构风险模型提出了防控国家审计购买审计服务的风险建议。本文的创新与贡献主要有三个方面,一是研究视角创新。本文建立了多角度、多维度的三维结构风险模型,对提高国家审计购买审计服务的风险识别能力,准确定位重点风险,加强风险日常管理有一定的帮助。二是研究内容创新。在当前的研究中,一些文献对风险相关问题并没有从风险源、风险因素等角度进行分析,本文基于上述研究的不足,对不同维度下的风险进行了风险源、风险成因和风险影响的分析,建立了风险清单,因此在研究内容上有一定的创新。三是风险防控方式的创新。本文对购买审计过程中识别出的风险进行了风险源、风险成因和风险影响的分析,并根据每个风险的特点提出相应的风险识别与控制的方式,得出的风险防控方式更加具有针对性,实践性相较于一般的风险防控措施较强。国家审计机关对于审计资料与数据具有一定的保密性,对于部分审计数据与资料如在审计过程中的审计计划和审计预算等较少公布,本文在研究案例的选择上具有一定的限制性,选取的案例为国家审计聘请社会审计机构的案例,对聘请审计人员以及专家咨询等其他购买模式的案例暂未涉及。此外本文构建并采用的风险评估模型不够成熟,仍有较大的完善空间,未来可以从完善风险评估机制、选择更适合的购买案例进行改进。