近年来，党中央、国务院高度重视节能减排工作，并将其作为重点工作纳入国家“十一五”规划。国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知明确指出，要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上。　　为响应国家号召，牡丹江热电有限公司拟对原有的热网系统进行节能技术改造，成立了热网系统节能改造项目。在现有条件下，对牡丹江热电有限公司能量系统进行优化，在未改造的298座换热站内进行以热量调控为目标的热网自动化控制及循环泵、补水泵变频技术改造是非常必要的。但面对项目在建设及投运过程中诸多不确定性因素，如何准确辨识项目风险，如何正确进行风险评估，如何制定切实可行的风险应对策略，是牡丹江热电有限公司需要解决的重要课题。　　本论文以现代风险分析理论、工程项目风险应对策略及国内外研究成果为指导，在深入分析项目具体情况的基础上，从经济风险、技术风险、管理风险、政策风险和自然风险五个方面，对牡丹江热电有限公司热网系统节能改造项目的风险因素进行了分析。经风险辨识得出23项风险因素，并建立了其风险评估体系标准。为保证项目在最大程度上减少风险，本文针对风险分析得出的23项风险因素，确定了风险控制、风险转移和风险自留等风险应对策略，提出了管理措施、人员培训和财务措施3项具有可操作性的具体措施。