【摘 要】
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农村基层社会治理现代化是社会治理现代化,乃至于国家治理现代化的重要组成部分。中共中央国务院发布的《关于加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设的意见》,意味着我国社会治理现代化的政策主张基本成熟。如何加快农村地区的全面发展,推进社会主义制度优势转化为农村基层社会治理的效能优势,促进农村基层社会治理现代化,是一个亟需在理论上回应的重要课题。苏北农村地区面积广、人口多,社会经济发展较快,随着乡村振兴战
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农村基层社会治理现代化是社会治理现代化,乃至于国家治理现代化的重要组成部分。中共中央国务院发布的《关于加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设的意见》,意味着我国社会治理现代化的政策主张基本成熟。如何加快农村地区的全面发展,推进社会主义制度优势转化为农村基层社会治理的效能优势,促进农村基层社会治理现代化,是一个亟需在理论上回应的重要课题。苏北农村地区面积广、人口多,社会经济发展较快,随着乡村振兴战略的深入推进,苏北农村基层的面貌焕然一新,已具备了社会治理现代化的基础,但也面临着社会治理现代化的很多瓶颈问题。沭阳县的区域和人口规模、民风民俗、经济发展以及基础设施建设等方面在苏北地区都具有一定的典型性,选取沭阳县作为调查研究样本,探索苏北地区农村基层社会治理现代化的困境和对策,具有地方性分析的典型意义。本文运用文献研究、问卷调查和个别访谈等实证分析的方法,紧扣《关于加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设的意见》的基本要求,按照调研现状、发现问题、分析问题和提出对策的思路,对苏北农村地区的基层社会治理现代化进行了系统探究。从沭阳县农村基层社会治理的现状来看,苏北农村地区基层社会治理面临如下困境,可以概括为:农村治理主体定位不当,不能很好地发挥自己的角色功能;虽然国家不断推动治理资源向农村倾斜,但是农村基层依然存在资源结构性短缺的问题,不能满足农村快速发展的需求;在新时代农村基层社会治理现代化的不断推进下,农村刚性的“硬治理”模式仍占据主流等。形成上述困境的主要原因有:基层治理体制机制运行不畅;资源获取机制运行低效;村委会和村民对于“硬治理”模式思维固化等。为加快苏北地区农村基层社会治理现代化的步伐,全面推进苏北乡村振兴,针对面临的困境,应当采取下列措施:加强基层党组织建设、明确基层政府权责和增强村委会与村民的治理主体意识,强化基层治理中各主体的角色位置;促进资金、技术、人才等社会治理资源下沉到农村基层,加速农村农业发展;以自治为基础、法治为保障、德治为依托,健全“三治”结合的基层治理体系;做好智慧治理的规划建设、数据整合和应用场景拓展,加强农村基层智慧治理能力建设。
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