“三治融合”视角下多元主体参与乡村治理的问题与对策研究 ——以浙江省余村为例

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随着经济社会发展以及乡村振兴战略的全面推进,越来越多的社会力量开始参与到乡村治理当中,乡村治理以党政为主的局面悄然发生变化,治理主体多元化成为未来乡村治理的发展趋势。因此,如何形成乡村治理主体多元化格局,以实现人民群众的自我管理、自我约束、自我规范,备受社会关注。健全以自治、法治、德治为主要内容的“三治融合”的乡村治理体系是加快和推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要内容。“三治融合”通过将自治、法治、德治相互结合、相互影响、相互作用来实现乡村社会有效治理,对实现各个治理主体在乡村治理过程中各司其职、各尽所长、合作共治具有重要作用。本文基于多中心治理理论和新公共服务理论,以浙江省余村为研究样本,运用访谈法探索在“三治融合”视角下,多元主体参与乡村治理的问题、原因及对策。通过研究认为,浙江省余村积极探索和创新乡村社会治理现代化,规范和引导多元主体参与乡村治理,治理经验比较丰富,但仍存在一些问题,主要表现在:治理主体间合作面临挑战、乡镇基层政府的职能定位不准、村“两委”角色缺位、基层社会组织发展滞后以及村民参与度低等。在此基础上,本文从“三治融合”的视角出发,对浙江省余村多元主体参与乡村治理问题产生的原因进行分析和研究,提出健全自治机制、优化法治环境和提升德治水平等三个方面的完善对策,希望为其他地区开展多元主体参与乡村治理提供一定的思路。
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