随着经济社会的发展,我国城市化水平不断提高、城市化进程不断加快,在城市化进程中产生了一系列的“城市问题”;而且在城市的发展过程中较多采用粗放的扩张模式,土地供给与需求矛盾日益加重。城市地下空间开发和利用是扩大城市空间容量、解决城市化进程中存在的各种问题、实现资源节约利用及城市集约化发展的重要途径,对于城市的长远发展具有重要的意义。由于种种历史原因,目前,在我国的城市地下空间开发中尚存在着缺乏科学的发展战略和规划而没有充分开发利用、甚至盲目开发地下空间资源,造成了极大的资源浪费。城市地下空间规划有必要进行深入研究,并及时的引入到城市的规划建设之中。本文从城市地下空间规划任务、原则、布局、形态和功能入进行城市地下空间规划的理论研究;并以科学发展观作为指导对城市地下空间规划进行了系统性分析,指出了以城市发展的实际需求、经济技术可行性为前提,并考虑地下空间规划的前瞻性,避免破坏性开发,使地下空间资源的效益达到最大化的发展模式。通过以上理论分析和研究,按照相关性、系统科学性、动态性、可操作性、定性指标与定量指标相结合的原则,综合考虑地下空间资源开发利用同社会经济、生态环境、城市功能、人类活动等的相互影响,全新地建立了城市地下空间规划指标体系。指标体系的建立,既可以用来指导城市地下空间的规划,又能用来对城市地下空间规划水平进行评价。为了评价能够更加准确的科学描述,论文引入了综合模糊评判模型使指标更具有实用价值。论文在最后结合成都市地下空间规划的实例,按照所建立指标体系和综合模糊评判模型进行了评价,简单介绍了指标体系的具体使用方法。城市地下空间规划是一项综合性、政策性、专业性较强的系统工程,相信本文的研究对于实现我国城市地下空间科学规划、合理规划具有一定的参考价值和意义。