部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。部门预算是国家预算编制的主要形式,也是市场经济国家普遍采用的预算编制方法。1999年我国开始编制部门预算,各级部门通过实践不断研究、探索,在细化预算编制、规范预算管理、强化预算约束等方面取得了显著成效。　　 S市是从2001年开始试编部门预算。经过多年的实践,初步实现了从传统的功能预算到部门预算、从单一预算到综合预算、从“基数加增长”预算到零基预算、从粗放预算到细化预算的转变。然而,在改革中也存在一些问题,如:具体的操作规则不明确,预算编制效率不高,部门协调不足,项目支出缺乏全程控制,公用定额的制定缺乏依据等等。本文从S市财政预算编制中存在的问题入手,通过分析原因,借鉴国内外的成功经验,结合S市的实际情况提出早编预算,确定标准预算周期,延长编制时间;加强预算管理制度化建设;预算管理分工协作相互制衡;实行项目支出的绩效预算管理;提高公用定额标准制定的科学性等完善部门预算的建议措施。