本文首先回顾了国内外对住房保障—主要是公租房的研究状况。分析发达国家在公租房研究领域的成果。在很多发达国家，已经基本上形成了比较完整、完善的公租房制度体系。经过多年的发展、变迁和完善，国外对公租房制度的研究也已经比较成熟。但由于国外的政治制度和文化制度等方面与我国有所不同，国外的研究成果不能直接用来解决我国的实际问题。但可以国外的研究成果为基础，根据我国的实践加以发展。其次，文章采取马克思住房保障理论、福利经济学、垄断与政府管制理论作为理论基础，分析了公租房保障制度的合理性与必要性。结合国内宏观背景和北京市的住房保障实践，分析北京市在公租房方面存在的弊端。特别分析了融资、土地、配租、租金水平及法律依据方面的问题。再次，充分地比较分析重庆、香港、新加坡和美国的公租房保障实践，在完善法规、盘活融资渠道、细分保障对象并加以区别对待等方面得出了有益北京市的启示。最后，对北京市公租房运作的多个环节作进一步的探索，特别是公租房的保障水平、租金水平、补贴方式以及后续处理和监督机制等方面。并得出本文的研究结论。