秦皇岛西港区搬迁及综合开发改造研究

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战略布局决定城市空间,城市产业结构影响城市经济实力和竞争力。本文从推动秦皇岛港城一体和港城市互动战略角度,以城市空间拓展和城市经济转型为核心,围绕推进旅游立市主题战略,以提高社会经济增长质量和效益为中心,分析提出了突出打造沿海休闲度假文化产业的设想,推进西港区搬迁改造和新型产业形成的实现路径和重要举措。首先,根据系统论分析研究了西港区搬迁改造的历史必然性和实现选择性。秦皇岛经济发展的历史证明,城市发展的空间腹地狭小是关键的制约因素,而西港区的突出问题是与城争地腹地狭小却又产业单一、对人居和发展的环境破坏力强,与城市的生态战略错位。本文系统详实地分析这一客观实事和现实背景。其次,以阅读研究、总结归纳、分析对比的方法,用区域经济发展理论,分析研究了秦皇岛周边城市经济的发展模式,提出了西港区搬迁改造的战略规划定位和产业型态,错位化地构想出以第三产业特别是高端旅游和休闲产业为主的经济结构,即打造秦皇岛的港城互动示范区、产业升级的先行区、滨海特质的展示区和人居环境的生态区,“四区”合力,带动全市经济结构转型和产业结构升级。在此基础上,本文以实证说明的方法,总结五年来西港区前期启动搬迁改造的启动经验,分析引进了国内外区域开发改造的成功范例,特别是英国卡迪夫港区的开发改造、国内上海和大连等城市的沿海区域建设的经验,提出了西港区综合开发改造的运作模式和推进机制——政府先行主导、市场机制运作、主体项目带动和成建制社会管理。最后,本文采取SWOT管理法则,本着发展优势、归避风险、统筹协调的原则,充分考虑政府、社会、港口集团各主体方利益关系,分析提出了搬迁改造的总体思路和推进步骤、实现路径和主要对策措施。
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