【摘 要】
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近年来,中美贸易摩擦对我国电子、信息、通讯等高科技产业的发展提出了巨大的挑战,与此同时,2020年初新冠疫情的爆发也更加直观地暴露出我国目前的产业结构仍然存在不合理、不协调的问题。加快产业结构向高技术化方向调整的任务已经迫在眉睫,如何推动我国技术创新能力的快速提升更是当前亟需解决的难题。尽管我国政府已经出台了多项政策来扶持高科技产业,但想要提升科技自主创新能力仍然需要充分发挥科技和金融相结合的优势
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近年来,中美贸易摩擦对我国电子、信息、通讯等高科技产业的发展提出了巨大的挑战,与此同时,2020年初新冠疫情的爆发也更加直观地暴露出我国目前的产业结构仍然存在不合理、不协调的问题。加快产业结构向高技术化方向调整的任务已经迫在眉睫,如何推动我国技术创新能力的快速提升更是当前亟需解决的难题。尽管我国政府已经出台了多项政策来扶持高科技产业,但想要提升科技自主创新能力仍然需要充分发挥科技和金融相结合的优势,使金融能够为科技创新活动提供资金支持,从而引导产业结构不断优化升级,增强我国经济的韧性和活力。基于此,本文将以2011年来实施的科技和金融结合试点政策作为准自然实验,采用2003-2018年285个地级市的面板数据,评估试点政策对地区产业结构升级产生的作用,以深入研究科技金融的发展方向,更为之后优化产业结构探索可实施的路径。本文将理论和实证紧密结合,首先从理论上说明了科技金融和产业结构优化升级的发展现状和政策基础,据此分析了试点政策的作用路径,并提出相关假设;其次,本文采用多时点双重差分法对科技金融政策在产业结构的高度化和合理化方面所表现出来的作用效果进行实证分析,并从不同区位和不同城市等级的角度出发,直观反映科技金融政策的异质性效果;最后,本文构建中介效应模型,检验科技金融政策作用于产业结构优化升级的路径。研究结果表明:第一,科技和金融结合试点政策会在很大程度上提升试点地区的产业结构高度化效率,但对产业结构高度化的质量存在一定的抑制作用,同时政策对第一批试点城市存在推动产业结构合理化的作用;第二,华中、华南、华北地区的产业结构高度化效率会在科技金融政策的作用下得到很大的改善,华北地区的产业结构合理化进程也会被不断推进;第三,通过构建中介效应模型,本文发现,提高政府的财政科技投入和地区整体的金融效率,能够为科技金融政策促进地区产业结构的优化升级起到很好的传递作用。最后,为实现我国科技金融的进一步发展,提升产业结构的优化升级效应,本文针对目前政策实施过程中面临的问题提出了具体的政策建议。
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