政府治理因素对私人投资PPP项目意愿的影响 ——基于“一带一路”国家能源和交通领域的分析

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2013年9月10日,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,分别提出了共建“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的构想,这两项构想合称为“一带一路”。“一带一路”倡议提出至今,经历了从中国倡议到国际共识的巨大转变,随着越来越多国家的加入,问题也浮出水面。“一带一路”国家基础设施的落后严重制约了其经济发展,而现有的融资模式主要是世界银行集团、亚洲开发银行、政策性金融机构和商业银行等的贷款,这远远不能弥补巨大的资金缺口。通过PPP模式,吸收大量社会资本参与投融资及项目建设,既为社会闲散资金提供了投资渠道,又给“一带一路”国家基础设施建设提供了充足的资金来源,是“双赢”的选择。“一带一路”沿线国家贯通亚欧非大陆,大多数都是新兴经济体和发展中国家,地缘政治复杂,民族宗教冲突和风险因素众多,其中政府治理因素是影响私人部门投资PPP项目意愿的关键因素。本文采用实证研究的方法,基于“一带一路”沿线国家能源和交通领域的PPP项目数据,构建政府治理指标,检验政府治理因素对私人部门投资PPP项目意愿的影响,结果发现政府治理水平提升能显著提高投资,政府治理水平对私人投资PPP有正向影响。因此,为了吸引私人部门参与PPP项目,政府部门要从改变自身入手,建立监督机制、完善政策环境、提升治理效率;私人投资“一带一路”国家PPP项目应重点关注国家的政府治理水平,积极采取措施规避相关风险。
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