层次评估理论在艾滋病防治项目评估中的应用研究

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当前应对艾滋危机挑战中各类艾滋病防治项目扮演着重要角色。如何确保项目在设计、执行过程中不断发现问题、解决问题;如何评判各类项目是否取得既定的成效、总结项目开展过程中取得的经验教训,充分发挥项目人、财、物的最优配置,使项目效益最大化,指导今后类似项目的开展,避免发生不必要的失误成为社会赋予项目评估的重要职责。本研究在学习和解读美国阿拉巴马大学公共卫生学院陈惠茨教授介绍的层次评估(Theory-Driven Evaluation)理论和方法的基础上,将其理念和项目评估的体系应用到亚洲开发银行资助,玛丽斯特普国际组织执行的一个艾滋病防治项目的评估中,在总结实际应用取得的各种经验基础上进一步阐明层次评估在艾滋病防治项目实施中应用的可行性、应用中的注意事项和局限性,以期在实践基础上总结出一种有效评价艾滋病防治项目实施的评估理论和方法,为今后艾滋病防治项目评估提供技术支持和保障。研究结果表明:(1)层次评估理论将项目评估分解为行动模块和作用模块,在指导实际评估工作中条理清晰、易于操作,是指导艾滋病防治项目评估的重要工具;(2)艾滋病项目的评估需要合理应用层次评估理论,选择评估重点;(3)运用层次评估理论评估艾滋病防治项目需要科学合理地设置评估指标;(4)层次评估理论指导评估者抓住项目关键环节,客观评价项目效果;(5)层次评估强调项目不同阶段应采用不同的评估策略。同时在实际应用层次评估过程中也需要注意:(1)项目评估的初期阶段应重视与项目利益相关方的交流沟通,强调项目利益相关方的需求性,但在项目评估设计后期要重视项目评估的科学性;(2)层次评估理论重在掌握精髓,应结合实际灵活运用;(3)层次评估是项目评估的一种工具,存在一定的局限性,需要在实践中不断丰富、完善。
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