社区治理结构的变化很大程度上源自于90年代以来我国权力资源配置结构的迅速重置与变化,这使得社区治理结构再次发生变化。一方面,国家权力重心下移,街道、居委会、党组织成为基层社区的部分政策制定者,指导并干预具体的社区建设;另一方面,政府通过事业化、市场化、社会化改革,以“政府采购”等形式培育非政府性质的社区中介组织承接外包的职能,并逐渐允许其他非营利组织进入社区、开展活动。本研究主要由四个部分组成。首先从社区治理结构的内涵和地位开始描述,其次追溯了城市社区治理结构的历史与现状,再次分析了当前社区治理结构的主要弊端与成因,最后提出了优化社区治理结构的思路和对策:一是要明确各治理主体的角色定位。党组织要实现社区组织的整合,政府要切实转变政府职能,居委会是群众性自治组织,民间组织是社区建设的重要力量。二是要着力发育和发展社区民间组织。三是要创新社区治理结构的组织形式,培育三层多元社区结构和实行议行分设的模式等。四是完善社区治理主体间的互动机制。要探索和创新政府和社会资源共享的社区权力配置机制,注重群众需求出发的社区公共活动机制和动员组织社区参与的机制。