全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会,实现具有中国特色的社会主义现代化,关键是要解决“三农”问题。“三农”问题的解决,不仅要依靠国家政策的倾斜,更需要国家财政扶持。现阶段,我国农业发展正处于由传统农业向现代农业转型的关键时期,而在实际财政支农工作中,地方财政通常存在支出结构不合理、资金使用混乱、支农效果不明显等问题。财政支农资金结构不合理,不仅降低了财政资金的使用效率,而且严重制约了农民正常的生产生活需要。因而,·研究如何正确解决财政支农过程中出现的各种问题,结合区域自身发展特色,正确使用财政支农资金,将财政资金落实到实处,发挥财政支农效益就显得尤为重要。本文以YC市J区实际财政支农工作为例,结合市场失灵理论和公共物品理论,以J区支农项目及主体为切入点,对现阶段J区财政支农结构存在的“理念碎片化”、“投入碎片化”、“支农效益碎片化”以及“央地财力与事权碎片化”等问题进行探讨,并以此为基础对其“碎片化”产生的原因进行分析。在此基础上,根据J区实际发展定位,提出了财政支农结构优化的框架,确立了以支持农村基础设施建设,改善农村居民生活水平为中心的支农侧重点,辅以J区财政结构优化的实际案例加以分析论述。而后本文从推进财政管理改革、建立不定期审计制度、完善财政支农项目监管、优化财政支农资金横向与纵向结构以及发挥财政资金杠杆作用等角度,为保障J区财政结构优化提出相关保障措施。