财政透明、FDI与经济高质量发展

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近年来,财政透明作为构建现代财政体制的核心内容与制度之基日益成为社会关注的焦点。党的十八届三中全会提出―财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障‖,并明确要求―改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度‖。党的十八届四中全会则提出要以―以公开为常态,不公开为例外‖为原则全面推行政务公开,并突出强调财政预算领域的信息公开。十九大及十九届四中全会进一步指出―加快建立现代财政制度,必须建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度‖进而体现党中央对推进财政透明的高度重视。与之同时,在全球经济增速放缓与逆全球化趋势愈演愈烈的背景之下,我国近年来吸收FDI增速有所趋缓。为更好维持经济增长的稳定性与可持续性,―稳外资‖工作刻不容缓。正因如此,本文将系统探究财政透明、FDI与经济高质量发展三者之间的多重作用机制与影响效应。本文首先根据已有相关文献系统阐释财政透明、FDI与经济增长质量三者之间的多重作用机制,并提出―财政透明对FDI区位选择同时存在直接效应与空间效应‖以及―财政透明不仅能直接作用于经济增长质量,亦能通过影响FDI流入间接作用于经济增长质量‖的研究假设。其次,本文对财政透明与经济增长质量进行科学测度与全面分析,并通过构建面板空间杜宾模型实证考察财政透明对FDI区位选择的直接效应与空间效应。结果显示财政透明对FDI区位选择存在双重影响机制,且直接效应与空间效应均显著为正,即无论是本地区抑或邻近地区财政透明度的提升对本地区吸引FDI流入均具有显著的正向促进作用。再次,通过建立面板联立方程模型与采取3SLS方法实证考察财政透明与FDI对地方经济增长质量的影响,结果发现财政透明对地方经济增长质量提升呈负向抑制效应,而FDI对经济增长质量的影响具有显著地区异质性,而通过对面板联立方程模型进行标准化回归估计进一步考察发现:一方面,财政透明对地方经济增长质量存在双重作用机制,即财政透明不仅可以直接作用于地方经济增长质量,还可以通过促进FDI流入对地方经济增长质量产生间接影响;另一方面,FDI在发达地区能显著促进地方经济增长质量的提升,但在欠发达地区反而对经济增长质量提升产生抑制作用。最后,本文依据研究结论,围绕积极推动财政信息公开、规范地方政府收支行为与引导地方政府有序竞争、优化营商环境与吸引优质FDI提出政策建议。
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