近几年来,工程总承包模式在国际工程中发展十分迅速,已成为国际工程承包的主要实施模式,但在国内的工程承包市场中,工程总承包项目仅为10%左右,而且主要集中在石化、化工、电力、冶金等专业工程领域,房屋建筑和市政基础设施工程总承包项目市场份额较小,不但直接影响到建筑企业的经济效益,还导致中国建筑企业在与国外大企业竞争时处于下风。推行工程总承包,是深化我国工程建设项目组织实施方式改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和节省工程投资,增强综合实力,加快与国际工程承包和管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展的必然要求,大力推行工程总承包模式,是我国建筑业发展的必由之路。房建和市政工程关系到社会公共利益和社会公众安全,受人为、市场环境以及国家相关法律法规制约,基于工程总承包招投标在房建和市政工程中运用的很少。通常的做法是设计、施工由不同的承包人完成,设计、施工风险相对较小,但不利于工程工期、质量和投资的控制,而采用工程总承包招投标,可以更好地控制工程投资、工期和质量。本文首先阐述了工程总承包模式的研究背景、目的和意义；国内外工程总承包市场的发展状况,通过对比分析发现我国推行工程总承包存在的问题并提出相关建议。然后介绍了工程总承包模式的定义、特征、与传统模式的区别,以及工程总承包模式的优越性和局限性,并分别对基于工程总承包的招标、投标模式进行了研究、并对资格预审文件、招标文件、投标文件的编写应注意的问题进行了分析,最后结合本人工作实践,以Ameco生产区锅炉房拆建项目EPC工程总承包招投标为例,对其评标办法进行了详细分析研究,对比传统招投标模式,采用EPC工程总承包招投标模式具有节约工程投资、缩短招投标时间、节约工期、保证工程质量等方面的优点,分析了在房建和市政工程中采用工程总承包招投标存在的风险,提出了有利于该模式在房建和市政工程中推广应用的改进方案和建议对策。