新疆R单位预算绩效管理问题研究

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预算绩效管理是将绩效管理的理念和方式融入预算管理的全过程,使预算编制、预算执行、预算监督和预算评价成为预算管理的有机组成部分,形成预算管理闭环,从而优化财政资金的使用效益,深化财税体制改革,提升政府治理能力和财政效率,为社会提供更好的公共服务。2015年实施的新《预算法》标志着我国逐步建立现代的财税制度,促进预算的透明公开,加强预算绩效管理的法律保障。在2018年出台的《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出要建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理的一体化。本文从开展预算绩效管理工作的理论依据入手,明确预算内涵、预算绩效和预算绩效管理等概念,在总结借鉴和吸收国内外预算管理优秀理论和实践的基础上,结合工作实际,采用案例研究法、文献研究法、规范分析法等研究方法,以新疆R单位的预算管理和绩效管理为研究对象,阐述新疆R单位预算资金安排和预算绩效管理的实施现状,对当前管理过程中存在的问题进行分析,发现预算绩效管理基础条件薄弱,绩效目标编制不科学、绩效运行监控不足、对绩效评价及评价结果的应用有待加强等问题。在已有的文献资料和相关研究经验的基础上,结合新疆R单位预算管理的实际情况,针对以上问题提出优化措施,从加强组织领导和信息化建设,为预算绩效管理工作提供基础保障,在预算绩效管理的过程中,应完善预算编制流程,细化绩效目标,建立共性指标和个性指标相结合的绩效目标指标体系,加强预算执行过程中的绩效监控、完善绩效评价制度,对评价对象、评价内容、评价方式等方面建立起统一的标准,将绩效评价结果应用于实际,建立奖惩措施,加强与第二年预算编制的关联度。并提出优化措施实现的保障条件,从强化绩效管理理念、制定合理的预算编制流程、保证预算绩效编制的科学性对预算绩效管理工作提供保障。
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