改革开放20多年来,在党和政府的高度重视下,我国的农业、农村和农民问题已经取得了举世瞩目的成就。但是,随着经济体制改革的不断深化,进入90年代末期,农业、农村也出现了一些新情况和新问题。这些问题中,最突出的是农民实际纯收入的增长速度出现了下降和滞缓。特别自1997年以来,农民人均纯收入增长率始终停滞不前、增长缓慢,持续增长乏力。尽管最近几年,党中央和国务院明确加大了“三农”工作的力度,制定和实施了一系列旨在促进农民增收的惠农政策和措施,对农民收入状况的改善发挥了重要作用。但由于多种原因,农民收入增速却连续多年呈减缓的态势,农民整体收入偏低,我国的农民增收的形势依然严峻。农民增收难的问题再次突显了我国“三农”问题的复杂性、重要性和紧迫性。在新的时代背景下,农民收人增长缓慢,不仅直接影响农民生活水平的提高,而且关系到农村经济的发展、社会的稳定和全面建设小康社会目标的实现,已经逐渐成为制约中国经济发展和构建社会主义和谐和社会的一个瓶颈。增加农民收入问题已经成为当前乃至今后一个时期我国农村工作的一个中心工作。但是,从目前情况看,由于种种原因,我国许多有关农民增收的措施,存在短期性和局限性,没有从根本上真正解决农民的增收问题,农民增收长效机制的指导性框架尚未形成。本文力图围绕如何建立农民增收长效机制这个课题,进行深入地调查研究,意在探索这种长效机制的内涵和途径。论文通过对改革开放以来我国农民收入增长状况的回顾,分析影响农民收入增加的制约因素,主要包括:农业的弱质性,农业产业结构不合理,农民的科技和文化素质低,农产品流通市场发育不完善,现有的土地制度存在弊端,二元分割的体制存在缺陷,农民负担过重。并在此基础上对建立农民增收的长效机制进行了多个角度的探讨:建立健全减轻农民负担的长效机制和稳定增长的投入机制,改革、完善我国现行土地制度和户籍制度,打破城乡二元结构,建立健全农产品现代流通体系,积极推进农业和农村经济结构的战略性调整,积极发展农业产业化经营,转变政府农业管理职能,提高农民的科技文化素质,加快农村剩余劳动力的转移;大力发展农业信息化建设。