旅游业是一项朝阳产业,在各国国民经济发展中占有重要的地位,各国都在努力发展本国旅游业。由于我国旅游资源十分丰富,我国旅游业在改革开放之后得到了迅速发展,但是由于各种因素的共同作用,旅游消费者权益保护问题也伴随着旅游业的发展日益暴露出来。旅游消费者是旅游产业的服务对象,是旅游产业发展的动力之源。旅游消费者的合法权益如果得不到完备的保护,必将打击人们出游的积极性,对未来旅游业的发展非常不利。由于我国还尚未制定出一套完善的旅游法律体系,目前对旅游者权益的保护主要依靠《消费者权益保护法》、《合同法》等通用性的法律以及一些散布于旅游法律法规中的规定,这就使得一些旅游纠纷的解决缺乏直接有效的法律依据,导致旅游者合法权益不能得到有效保护。因此,有必要通过进一步的旅游立法来完善旅游者权益保护制度。对旅游消费者的保护,需要根据旅游消费、旅游者权利以及旅游产品的特性,借鉴旅游立法发达国家的做法,围绕旅游法的出台和旅游消费者权益的保护进行理论上探讨,并提出一些具有可行性的措施。首先,提出先行出台《旅游消费者权益保护法》的构想,对该法中旅游者的基本权利、争议解决机制、法律责任三个主要方面的内容进行了设置;其次,由于我国旅游合同纠纷逐年增加,旅游合同的研究也一直是我国学术研究领域的薄弱环节,将旅游合同有名化已经势在必行。对旅游合同有名化的实现途径应在内容、主体等四个方面进行合理构建;再次,提出建立消费者协会和旅游行业协会协调对话机制的构想,试图通过它们之间的协助与合作,探索出一条维护旅游消费者合法权益的捷径;最后,为了更全面地维护旅游者的权益,简要提出了其它一些相关保护制度的完善措施。