我国的城管执法制度是近年来行政管理体制改革的产物,是根据《行政处罚法》和国务院相关文件中的内容,相对集中行使行政处罚权的典型体现。其基本法律特点是将相关的部分行政职权相对集中起来,交给一个特定的行政机构来统一行使,以消除原先行政执法过程中存在的多头执法、交叉执法和重复执法等弊端。在改革过程中,我国城管执法已逐步建立起了一套新体制。但同时,社会经济正处于高速发展的阶段,城市管理的情况也愈加复杂化,对城市管理的要求也越来越高。但是在目前的城管执法体系中,城管执法的主体资格遭到质疑,权限不清,同时由于城管执法落后的管理观念,城管人员参差不齐的素质,随意违反法定执法程序,以及简单粗暴的执法方式,使暴力执法现象频频出现,还有城管监督机制不健全和执法运行机制不顺等问题的存在,使得如今的城管执法面临着重重困境。本文介绍了上海市城管执法机构的设立与职能范围,执法依据与法定程序等,通过分析城管执法的现状、已经取得的执法效果和存在的不足之处,提出改进城管执法的途径：要明确界定城管执法机构的职能范围与法定程序,完善法律法规,完善城管执法监督体系,理顺城管整体运行机制,严格规范执法行为,转变执法理念,将城管执法人员纳入公务员队伍,提高执法人员素质,加强城管执法队伍建设。要结合上海市城市发展的特点,对城管执法活动加以法律规制,既保障公民的合法权利,又使城管执法形成良性循环,建立一整套科学的城管执法运作机制,营造一个整洁、卫生、有序的社会环境,促进社会的和谐发展。