安宁市危险化学品安全生产监管的主要问题及对策研究

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安全生产事关人民福祉,是国家社会经济发展稳定的基石,各个国家历来都高度重视安全生产,而社会大众也越发关注安全生产。近年来,我国化工行业得到了迅猛发展,化工行业的安全生产监管压力也随之增大。安宁市位于昆明市西南32千米处,是昆明市唯一的一个县级市,是云南省最重要的工业重地之一,在安宁1301.81平方千米的国土面积上,聚集着包括中石油年产1300万吨炼化基地、云天化集团生产基地和中国第二大的内陆盐矿——昆明盐矿等在内的一大批危险化学品行业领域的支柱型工业企业。在2008年“6.12”较大事故发生后,安宁市高度重视危险化学品领域的监管,采取了一系列有力措施,危化领域的安全监管取得了明显的进步,2016-2018年,安宁市连续3年未发生危化领域的生产安全事故。虽然安宁市的安全生产监管已初具成效,但危化领域的安全生产形势依旧不容乐观。本文结合安宁市的实际,以政府监管理论和协同治理理论为基础,通过文献法、案例分析法和实地调研法,在总结安宁市在危险化学品安全生产监管方面所采取的措施及实践发现,安宁市化学品安全生产监管存在权责划分不当、安全生产主动性不足、监管能力不足以及监督方式失灵等问题,进一步对问题分析发现这主要是由于其背后的利益冲突、制度性缺失或不当、对安全生产理念的不重视、投入不足以及社会监督力量未充分调动等原因造成,在借鉴发达国家和地区先进经验的基础上,按照“政府监管为基础,多元主体参与监督管理”的思路,提出要推进法治监管、巩固政府监督、丰富管理主体、创新监督技术方法等建议来提升安宁市危险化学品监管水平。论文的研究内容侧重的是日常工作中的具体实践,总结的经验、指出的问题和提出的对策不但可以为危化品监管部门提供一种工作思路,也为做好安全生产工作、减少生产安全事故发生,为社会经济发展保驾护航,保障社会的和谐稳定提供一条探索之路。
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