城市化是一个国家和地区现代化的必由之路，是现代化建设的一个重要成果，我国的社会发展正处在这一特殊阶段。农垦宝泉岭分局作为黑龙江省农垦总局的九个直属分局之一，在总局党委为构建城乡经济社会一体化所提出的“抓城、强工、带农”的整体工作布局指导下，不断谋划城市化建设的发展战略，积极向10万人口的城市迈进。　　城市建设战略规划，就是城市为达到建设宏大的愿景，而对决策系统、未来目标和方向所做的方向性判断和选择。城市的总体规划可以说就是城市建设发展的战略安排，我们通过对国内外城市建设发展战略理论的比较研究，对城市规划理念的梳理，结合宝泉岭农垦城的现状，对宝泉岭城市建设进行了一次总体的规划。希望通过这一研究，为改善和提高城区居民的生活环境和质量，为更加科学合理的规划宝泉岭农垦城的城镇建设水平，提高宝泉岭在其区域内的竞争力提供有益的参考和借鉴。　　通过对宝泉岭垦区现况的分析，结合当前城市建设发展成果和经验，本文提出了宝泉岭分局“以种植业为基础，以养殖业为依托，以粮食流通和农产品加工业为龙头，以下属的十三个农场为支撑，建设集加工业、边贸、旅游为一体的产业特色鲜明、载体功能完善、基础设施配套、生态环境优良、适宜人类居住的人口在10万人以上的中心城市。使其成为区域行政管理和公共服务中心，农场和周边乡村经济、科技和社会活动中心，文化教育医疗中心，农业社会化服务中心，优质农产品加工基地，农业高新技术产业基地”的战略构思，并提出了与之相配套的城市总体规划设想。　　城市布局和规划的合理性，可以有效避免城市在发展中可能出现的种种问题，增强城市竞争力，促进城市经济社会协调发展。为使我们的战略构想更具操作性，同时保证战略的实施，通过SWOT分析法，对发展过程中面临的优势和劣势、机会和威胁进行了深入分析，并在此基础上提出了落实战略的措施，力求使其具有操作性，促进宝泉岭城市建设的快速发展。