新制度经济学在当今世界影响力越来越大,足以说明它的巨大价值,而作为新制度经济学中极其重要的理论——制度变迁理论给予了我们很大的反思空间。社会的发展需要制度,而制度也不是一成不变的,制度的变迁说明,一种高效率的制度必将替代低效率的制度,而且旧制度的影响不会就此终结,路径依赖效应将持续一段时间。面对全面建设小康社会,实现社会主义现代化的宏伟目标,我们激情澎湃,但兴奋之后我们还是得面对现实,中国有广大的农村,有许许多多欠发达的地区,中国只有农村发展了,农民致富了,中国才算是真正强大了。那么这个发展的关键在哪呢?笔者认为,在于发展县域经济,只有强大的县域经济做支撑,中国才‘能从根本上解决几亿农民的富裕问题。上层建筑将反作用于经济基础,中国的行政体制必须改革,为了发展县域经济,统筹城乡,笔者认为必须充分发挥县级政府的作用,而市管县体制已经束缚了县的作用发挥。浙江、湖北、河南等省已经开始了省直管县的改革的步伐,面对这一新的制度变迁,笔者有信心它将有旺盛的生命力。本文主要分五部分,第一部分是绪论,第二部分是制度变迁理论的相关知识。第三部分主要是分析中国县级政府发展的概况,概括了市管县的弊端,论证了省管县的可行性及挑战,第四部分主要是针对中国国情阐述了省直管县的路径,第五部分主要是从省、市、县以及配套措施方面阐述改革的具体对策。本文从制度变迁的视角,分析省直管县的相关理论,结合相关案例,并针对中国国情提出了具体的改革方案和具体对策,引发读者思考,希望对中国行政体制改革有一定的参考价值。