“小产权房”流转的法律规制研究

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近年来,“小产权房”流转现象屡见不鲜,随之而来的是法律问题层出不穷。目前,学界对“小产权房”流转规制的研究尚不够深入,致使现有理论无法有效指导实践。在实践中,国家根据现实发展情况,制定出要侧重农村和农民的财产性权利和财产收益增加的国策,如党的十八届三中全会提出保证更多农民对财产权利的实现,五中全会中也提出增加农民的财产性收益,而房屋流转则是实现农民财富增加一个重要途径则。但现行的法律法规对集体土地流转采取限制和禁止的规定,这在一定程度上造成了“小产权房”流转的障碍。欲解决此问题,必须从法律制度的构建与完善入手。本文通过运用文献研究法、实证分析法等研究方法,主要从立法、司法两方面对“小产权房”流转的法律问题进行研究分析。文章由四部分组成:第一部分为绪论,主要包括对我国“小产权房”流转法律问题的选题背景与研究意义;文献综述和研究主要内容及方法;相关概念和主要学说。第二部分为“小产权房”流转法律规制的现状,以法律、行政法规、规章和其他规范性文件为着眼点阐述其静态的现状,以司法审判中的合同效力相关方面阐述其动态现状,为引出下文的法律问题做好铺垫。第三部分内容主要是从立法内容与司法实践两个维度阐述“小产权房”流转现有法律规制的主要问题。首先是立法取向上存在偏差的问题,主要表现为法律原则不明确和立法价值错位;进而是立法内容滞后于经济发展需求的问题,主要表现为规范内容陈旧滞后和法律规范存有冲突;最后是司法实践层面存在案件裁判适用法律尴尬之问题,其表现为城镇居民房屋买受人资格有争议,买卖合同效力判决不一,法院执行工作困难重重。第四部分则是解决“小产权房”流转规制问题的对策建议,通过结合现有规制此类房屋流转的法律规范,提出“小产权房”流转法律规制的完善建议。首先是对立法取向的重塑,在遵照立法取向指导的基础上,提出具体的立法完善措施和相应司法对策。
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