随着我国人口老龄化的不断加剧和城镇化的加速推进,作为传统主要养老模式——家庭养老的功能不断削弱。特别是在广大的农村地区,由于经济基础弱、文化观念嬗变、政府治理失灵等各种因素的影响,农村养老服务问题一直为大家所诟病,既影响了老年人的晚年生活幸福指数,也给建设和谐社会埋下许多隐患。正是基于这种现实背景,笔者选择福建省永泰县H乡作为个案调查分析对象,期望在对H乡农村养老服务问题进行全面了解及深入分析的基础上,有的放矢地提出改进农村养老服务质量的思路和对策,也为他人研究我国农村养老服务问题的模式和路径选择起到抛砖引玉的作用。为了呈现H乡的农村养老服务质量,笔者基于SERVQUAL模型,结合H乡实际,建构了一套三级的养老服务质量评价指标体系,并根据三级指标的具体项目内容,转化为问卷形式,并对回收的有效样本进行量化分析,分别从总体和分项的角度对H乡的养老服务质量进行分析评价。同时,结合实地察看、个别访谈、查阅文献资料等方式,对永泰县H乡农村养老服务现状进行全方位了解,最后归纳总结出H乡农村养老服务质量欠佳的主要表现:一是家庭养老功能日渐弱化,社会保障制度不够完善:二是养老保障基础设较弱,养老功能作用发挥不够;三是养老模式单一,服务供给严重不足;四是养老保障力度不够致使养老事业发展受阻。深入分析导致H乡养老服务质量欠佳的原因主要有:家庭结构小型化及城乡结构二元化的“双重压力”;内在基础薄弱与外在投入不足的“两种制约”;政府管理模式市场自我运行的“两个失灵”;私营部门与第三部门的“两个缺位”等。针对以H乡为代表的当前农村养老服务存在的问题,笔者结合多中心治理理论的理念,提出了由政府治理为中心的治理模式向以政府、企业、社会组织、公民个人等多中心治理转变的治理思路,具体包括:发挥家庭保障主体功能作用;转变政府治理模式,突出网络化治理理念;发挥农村养老资源优势,探索多元化养老模式等。本文主要是立足以往学者的研究基础上,结合公共管理前沿理论对农村养老服务进行一些调查研究。主要创新之处体现为:一是在问卷调查方面,参照SERVQUAL模型,建构H乡农村养老服务质量评价的指标体系,将指标体系的项目内容转化为问卷形式进行数据收集,同时借助利克特量表的方法进行量化分析;二是在解决思路方面,立足农村养老服务的现状,参考国内外行之有效的养老服务模式,同时,结合多中心治理理论原理,积极探索适合当下农村养老的多种模式。