我国公共体育服务财政投入研究

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近年来,我国政府逐渐开始重视与加大对公共体育服务事业投入的力度,公共体育服务投入的规模、结构与效率的评价与管理也逐渐成为学术界和政府决策部门关注的一个热点问题。当前,我国公共体育服务事业发展迅速,各项公共体育服务事业投入不断加大,特别是中央和地方省级政府财政投入规模不断加大,我国公共体育服务事业呈现出欣欣向荣的态势。但我国体育财政管理机制不完善、管理体系不健全、投入结构不合理、财政资金使用不明确等问题日渐凸显,在一定程度上影响我国公共体育服务事业发展,为了全面分析与评价我国公共体育服务财政投入情况,本研究是以我国“十二五”期间(2011-2015)我国公共体育服务财政投入的规模、结构、效率与均等化情况为研究对象,力求全面客观分析当前我国公共体育服务财政投入状况,具体研究结论如下:1.我国公共体育服务财政投入的绝对规模总体上是呈增长的态势,但没有形成稳定的增长机制,既有增长也有下降;从相对规模来看呈逐年下降的趋势,公共体育服务财政投入占国家财政支出与国内生产总值的比值逐年下降,与科教文卫财政支出相比,我国公共体育服务财政投入所占的比例最低,且呈下降的趋势。2.我国公共体育服务财政投入结构不尽合理,地方政府财权和事权不匹配,中央政府体育财政支出较少,地方政府体育财政支出过多;各省市自治区直辖市人均公共体育服务财政投入经费支出差距较大,2015年人均体育事业支出最高的北京达到103元,而最低的河南只有7元;我国东部人均体育事业支出最高,其次是东北和西部,最低是中部地区;近几年各个区域人均体育事业支出比较来看,西部与中部逐渐缩小与东部、东北部的差距。3.我国公共体育服务财政投入的综合效率、规模效率、技术效率总体偏低。综合效率与规模效率只有4个省份处于有效,技术效率有13个省份达到有效,从规模报酬来看全国26个省份属于规模报酬递减,表明我国公共体育服务财政投入整体的产出效益偏低。尤其是东部发达地区,财政资金投入较多,但产出水平却令人堪忧,投入与产出水平不相匹配。从区域综合效率看,我国中部地区公共体育服务财政投入的综合效率均值为0.876,处于区域领先的位置,其次是东北为0.649,再次是西部为0.492,最后是东部为0.4835。4.各省市公共体育服务财政投入资源配置存在明显的区域差异,地方政府财政一般预算支出均等化水平最高,表明地方政府财政预算支出与地方人口的数量匹配程度最高;社会体育组织均等化水平次之,体育事业支出均等化水平排在第三,新增体育场地面积和参加国民体质监测人数排在第四和第五,社会体育指导员排第六,国民体质监测站的均等化水平最低,区域间泰尔指数较大波动是造成我国公共体育服务投入不均衡的主要原因。
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