目前,我国失地农民问题越来越突出,已严重影响城乡社会稳定和农村经济发展。土地对农民而言,集经济收益权、就业权、社会保障权等权利于一体。失地农民在失去土地的同时,也失去了与之相连的一系列基本权益。本文从失地农民失地后的生活现状及其权益流失的具体内容入手,分析了失地农民权益流失的深层原因。即在我国城乡二元经济结构背景下,农村土地制度,包括农村土地产权制度和农村土地征收制度,二者存在的缺陷是失地农民权益流失的根源;而现有对失地农民权益补偿制度,包括经济补偿制度、就业制度、社会保障制度等都存在缺陷,使失地农民在其权益受损时却又得不到公正、合理的补偿;除此之外,失地农民权益的保护机制中却又存在着政府角色错位、农民利益代表机制缺位以及农民利益团体缺失等问题。因此,失地农民权益受损成为必然。 要保障失地农民权益,必须对现有致失地农民权益流失的各项制度的缺陷进行完善。首先,对现有土地制度进行完善。一是完善农村土地产权制度,通过立法限制政府行为,明确界定农村土地产权主体,并在集体所有者和农民土地使用者间合理分配各项权能;二是完善农村土地征收制度,其核心是导入市场机制进行征地、对公共利益进行明确界定、提高征地补偿标准、严格征地程序等。其次,对现有失地农民的权益补偿机制进行完善,应建立合理的经济补偿和利益分配机制、以政府为主导的就业机制和社会保障机制。再次,对失地农民权益的保护机制进行完善。政府应当正确定位,设立农民利益团体以增强农民的博弈能力。