连云港市内河港口管理体制改革研究——基于地方政府治理视阈下的分析

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内河港口在国民经济和社会发展中具有重要作用,连云港港是中国的十大港口之一,华东地区枢纽港。由于历史原因,连云港海港的集疏运方式主要是铁路和公路,在倡导低碳环保节能运输方式的今天,海河联运这—绿色运输方式越来越受到广泛的重视,为发挥港口在城市建设和社会发展中的重要功能起到了积极的推动作用。2009年,连云港市进行了行政体制改革,由于海港在城市发展中的重要地位以及艰巨的建设管理任务,市港口管理局单列,内河港口监督管理职能由市交通运输局承担。由于连云港内河航道历史上等级偏低的原因,内河港口小而弱,管理上存在着体制上的不健全和监管缺位等问题。本文立足连云港疏港航道全面建成,内河港口发展迅速的现状,借鉴研究国内外在内河港口管理体制建设方面的经验,探讨连云港市内河港口行政管理体制现存的问题,并给出管理体制重构的参考方案,从观念意识、制度建设绩效考核、资金投入、提高服务能力等方面提出改进建议。
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